應否立法強制佩戴頭盔騎行單車？

近日，有立法會議員就有關單車騎行時佩戴頭盔的問題，向運房局局長陳帆作出提問，陳帆表示自2020年起，涉及單車的意外數字有上升趨勢，他透露政府目前正積極考慮修訂法例強制騎行人士佩戴頭盔以確保其安全，並已於今年四至五月就有關議題諮詢不同持份者的意見，目前正在整理及分析所收集的意見。

就本港是否應強制騎行人士佩戴單車頭盔的議題，立法會於今年亦進行一項研究，比較本港及新加坡在單車安全方面的現有政策，作為政府未來改善本港單車安全政策時的參考。報告指出，目前現有的實證研究證明防護頭盔能大幅減少騎行人士因意外造成頭部及腦部創傷的數字之餘，亦能減少意外造成死亡的數字，故此可見騎行人士若佩戴單車頭盔，能有效減少發生意外時造成嚴重傷亡的機率。

研究報告亦指出，新加坡自2018年進行單車安全政策的檢討後，便推行一連串全新的法例，當中包括於馬路上必須佩戴單車頭盔、於非馬路路段騎行時需遵守最高車速限制、限制單車重量和寬度上限等。與此同時，相關政府部門亦組成一支專責隊伍，針對單車安全有關的罪行執行檢控、調查及教育工作。在執行全新的單車安全政策後，新加坡於2017年至2020年期間涉及單車的傷亡人數有下降的趨勢，於2010年至2020年牽涉單車意外的死亡率更大幅下降，成為亞太地區中騎行期間死亡率最低的國家。

但是，政府提供的數據實在難以讓人信服立法強制佩戴單車頭盔可以有效減少有關意外數目這個論點，數據只能指出涉及單車的意外有上升的趨勢，但卻未能就有關數據作更詳細的分類，例如有關意外的責任歸屬、意外起因和受傷事故中大多數牽涉的部位等。

的而且確，佩戴頭盔騎行單車可以減低發生事故時造成嚴重傷亡的機率，但這卻未必是唯一避免意外的辦法。縱然佩戴頭盔可以減少事故造成的傷亡，但傷亡數字的減少並不等於整體意外數字便會因此減少，因此政府應該就有關數據作出更深入的分析，才作出定論。

再者，新加坡與香港之間的單車政策完全是天壤之別。前者積極推動單車代步，於近年延長現有的單車徑之餘，亦改善配套設施，成功促使更多市民採用單車作為通勤工具；後者卻僅視單車為一項休閒娛樂活動，並不鼓勵市民於市區騎行單車。兩地單車政策的目標完全不同，若然把兩者比較，得出的結果難免會有所偏頗。

政府在反思目前單車事故上升的成因之餘，亦可藉此重新審視市區騎行的可行性，也許能有助減少單車意外事故，從而減低騎行人士的傷亡率。修例只是其中一個工具，更重要是深入探討單車事故背後的成因，及後再制定更具針對性的政策。現今本港亦有一些組織正在研究有關議題，例如九龍綠色通道提出讓單車融入市區繁忙的環境，讓市區騎行可長遠而持續發展，政府也可邀請這些組織一起探討有關議題，共同構建更完善的單車友善政策。